党的十九大是我们党在新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领，为纪检监察工作在新的历史起点上再次出发、再创佳绩提供了根本遵循。全市各级纪检监察机关要把学习贯彻十九大精神作为首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫。

要带头认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想。市纪委要结合“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，制定专门学习计划，做实理论学习中心组、机关党总支、支部的学习活动，组织开展全市纪检监察干部全员轮训，将学习贯彻情况与干部选拔任用紧密结合，并开展学习贯彻情况的内部巡查，对不重视、不落实的予以严肃问责。

要带头认真学习党的十九大精神、学习党章党纪党规，切实履行党章党规赋予的政治责任。全市纪检监察机关要当好党委的参谋助手，推动管党治党政治责任落实；要持续聚焦主责主业，履行好监督执纪问责职责；要严格按照党内监督条例规定，学习其他地方已有的经验做法，在市级探索推进、在乡镇选取试点推进，加强对同级党委的监督。

严明政治纪律和政治规矩。加强对政治纪律、政治规矩执行情况的监督检查，坚决查处落实党的路线方针政策、重大决策部署以及省委、市委工作部署打折扣、做选择、搞变通的行为，坚决查处损害以习近平同志为核心的党中央权威的言行，坚决剔除对党不忠诚、不老实、阳奉阴违的“两面人”。

严肃党内政治生活。会同市委组织部，制定实施方案，严格对照党内政治生活相关制度，加强对各级党组织贯彻落实党内学习制度、密切联系群众制度、请示报告制度和执行民主集中制、落实“三会一课”、开展批评与自我批评等情况的监督检查，对不认真执行甚至弄虚作假的予以严肃问责。

净化党内政治生态。将各级各部门党组织选人用人情况作为日常监督和巡察监督的重点；建立并动态更新领导干部和后备干部廉政档案资料库；严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，严防“带病提拔”、“带病上岗”；重点加强对村“两委”换届工作的监督，严密防范、严肃查处拉票贿选、破坏选举等行为，确保换届风清气正；认真落实《天门市党员干部容错纠错减责免责办法（试行）》，为敢于担当、务实干事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

促进主体责任上肩。综合采取调研指导、日常监督、工作约谈、述责评议等方式，督促各级党组织真正把管党治党责任作为首要的政治担当抓紧抓实。继续推行市“四大家”领导、乡镇市直单位班子成员就开展落实主体责任、执行民主集中制、遵守廉洁纪律情况向市纪委书面报告制度，严格执行主体责任落实情况向上级党委和纪委“双报告”制度，促进各级党组织、各级领导干部自觉将主体责任扛起来。

强化压力传导。继续开展党委（党组）书记主体责任联系点制度，在市直二级单位、乡镇直单位、村（社区）、企业、学校、医院明确主体责任联络员、派驻党风廉政监督员，全面推行村纪检委员“村务质询”活动，将“两个责任”压力传导到“最后一公里”。

增强监督实效。强化市纪委对乡镇纪委和派驻机构的领导，加强对工作的督促指导和干部的监督管理，尤其要加大对乡镇纪委“三转”情况的监督检查，对“三转”不到位、主业不聚焦的予以严肃问责。进一步优化派驻机构人员结构和工作运行机制，不断增强派驻监督的威力。深化政治巡察，提高精准发现问题的能力，加快节奏、加大力度开展新一轮巡察工作；强化巡察成果运用，对巡察反馈问题整改落实情况、移交问题线索办理情况进行梳理，对整改处置不力的，严肃问责，充分发挥巡察监督的震慑遏制治本作用。

严防享乐主义和奢靡之风反弹回潮。认真开展落实中央八项规定精神和省委、市委实施办法的监督检查，发挥财政、税务、审计、公安等部门职能优势，畅通信访举报、强化明察暗访，构建常态化、全覆盖的监督网络，对享乐主义和奢靡之风紧盯不放、寸步不让。严肃查处隐形变异的公款送礼、公款吃喝、公车私用等问题，持续释放越往后惩处越重的强烈信号。

加大形式主义和官僚主义整治力度。督促全市各地各部门认真对照习近平总书记指出的形式主义、官僚主义“十种表现”，全面梳理自身存在的问题，有针对性进行整改，切实转变作风。坚决反对特权思想和特权现象，引导全市党员干部深入基层、深入实际，增强对人民群众的感情，真心诚意为群众排忧解难。持续深化干部作风和发展环境“百日整治”活动，对党员领导干部服务态度“冷、横、躁、傲”，干事创业“推、拖、躲、磨”，从政理念“浮、滑、怕、痞”，特别是表态多调门高、行动少落实差的问题严肃查处，选择典型案例开展电视问政，在“作风监督360”、廉洁天门等平台予以通报曝光，重拳惩治形式主义、官僚主义。

始终保持惩治腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。对党的十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位、可能还要提拔重用的领导干部紧盯不放；对不在领导岗位或已退休但有严重违纪违法问题的党员干部也要一查到底，切实维护党纪国法严肃性。加大对选人用人、审批监督、土地出让、工程建设、大宗采购、公共财政支出、专项资金使用等方面违纪违法问题的查处力度，不畏难、不避险，坚决减存量、遏增量，形成惩贪治腐的强大震慑。

持续深化反腐败协调。进一步发挥反腐败协调小组作用，充分发挥检察机关、审判机关、公安机关、审计部门职能优势，形成工作合力。强化防逃追逃工作，坚持“有逃必追”、筑牢防逃篱笆，努力实现外逃人员零存量、零增量目标。继续推进办案协作区 “横向协作+纵向指导”工作机制，全面提升协作区办案水平。

坚决把住审查调查质量关。坚持以事实为依据、以法纪为准绳，严格工作程序、严守办案规范、严肃案件审理，按照“每战必胜”的目标，坚决把住审查调查质量关，将每一起案件都办成事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规、办案文明、效果良好的“铁案、精品案”。坚持“谁主管谁负责”的原则，全面落实办案安全责任制，将安全防范预案与审查方案同部署、同落实，牢牢守住办案安全这条“生命线”。

实施纪律教育系统工程。广泛开展“普纪”教育，继续深化党纪条规知识“随会学、随机考”和“掌上学、随手测”活动，实行新任党员领导干部党规党纪基本知识测试制度。扎实开展第十九个党风廉政建设宣教月活动，丰富廉政教育的形式和内容，增强教育实效。挖掘党员干部身边的勤廉典型，充分发挥先进典型引领示范作用；运用查处的严重违纪违法案件，加强警示教育。积极开展廉洁家风、廉政文化教育等活动，增强廉政教育的力度和广度，促进风化俗成。

积极实践监督执纪“四种形态”。坚持“惩前毖后、治病救人”工作方针，切实做到挺纪在前。全面理解和把握“四种形态”的深刻内涵，区分不同情形，准确运用监督执纪“四种形态”，防止出现适用不当、随意转换和畸轻畸重等情况。制定出台运用“第一种形态”的实施办法，重点用好用足用准“第一种形态”，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，抓早抓小、防微杜渐。

抓实纪律执行。督促各级党委（党组）依纪依规用足用好纪律处分权，使纪律真正成为“带电高压线”。在全市推进处分决定在本地本单位党组织会议宣布的工作，扎实做好受处分党员教育回访工作，切实纠正纪律执行失之于宽、失之于软的问题。对发生严重违纪违法案件的单位，下达监察意见书，限期整改，增强纪律执行的综合效果。

坚决查处“蝇贪”。聚焦基层“小微权力”，进一步畅通信访举报渠道，加大案件交办力度，严肃查处发生在教育、医疗、住房、养老、扶贫等领域以及发生在村级“三资”管理、财务管理等环节的基层严重违纪违法行为。严肃查处村“两委”换届过程中的违纪违法行为。积极参与扫黑除恶专项斗争，坚决查处基层党员干部涉黑腐败，坚决惩治放纵、包庇黑恶势力的“保护伞”。对发生严重违纪违法问题而有关党委、纪委失职失察的，严肃问责。

助力打好“三大攻坚战”。助力打好脱贫攻坚战，深入开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役，对胆敢动扶贫“奶酪”的坚决处理，对扶贫“摆花架子”的坚决问责。助力打好污染防治攻坚战，会同环保部门建立健全生态环保领域问题线索移送、联合调查、联动追责制度，形成工作合力。助力打好防范化解重大风险攻坚战，围绕政府债务、金融风险防控等协调相关部门建立违纪违法线索移送机制，加大监督调查处置力度。

抓好转隶融合。关注干部思想动态，有针对性加强对纪检监察干部的思想政治工作和教育培训工作，科学设置内设机构，科学定岗定责，促进人员工作理念、方式方法的全方位融合，实现编合、心合、力合，促进制度优势尽快转化为治理效能。

全面试用12项调查措施。严格按照工作规范，在实践中全面试用谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等调查措施，尤其要扎实做好初核工作，严格留置适用条件，严格报批程序，依纪依法开展审查调查工作，确保办案“每战必胜”。

推进监察全覆盖。赋予派驻机构监察职能，将派驻纪检组统一更名为派驻纪检监察组，建立派驻监察专员制度。探索在乡镇（办场园）、企业、学校、医院等设立监察办公室或监察专员模式，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

要将讲政治摆在首位。纪检监察机关是政治机关，纪检监察工作是政治工作，纪检监察干部必须旗帜鲜明讲政治。要牢固树立“四个意识”，对党绝对忠诚，忠诚于党的信仰、党的组织和党的事业。要坚定“四个自信”，保持坚强的政治定力，不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑。要坚持原则、敢于斗争，强化政治担当，面对腐败分子和腐败现象，要敢于亮剑、敢于碰硬、敢于攻坚、敢战能胜。要善于从政治上观察、思考和处理问题，增强政治能力，真正做到政治过硬。

要全面推进能力素质提升工程。深入开展主题党日活动，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展以学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想为重点的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，提高思想政治素质。强化纪检监察队伍政治业务培训，选派纪检监察干部到检察院公诉、法院审判部门跟班学习锻炼，提升法治工作能力。继续开展纪检监察工作季度评议，坚持务实开展工作，切实增强执行力。充分运用互联网技术和信息化手段开展工作，更多地学习借鉴其他地方经验做法，增强工作的创新能力，切实提升工作效能。

要加强对干部的监督管理。树立正确用人导向，坚持好干部标准，营造风清气正的用人环境。坚持刀刃向内，严肃查处拖案不查、打听案情、干扰办案、为相关人员“穿针引线”的违纪违规问题。在这里，再次重申也是郑重承诺，全市纪检监察干部必须遵守“十个严禁”，即：严禁以案谋私、违规办案；严禁干预正常的行政、司法活动和选人用人工作；严禁插手工程建设、资源配置、经济纠纷等市场经济活动；严禁泄露案情和其他工作机密；严禁接受可能影响执纪执法的宴请；严禁收受礼品礼金、有价证券或支付凭证；严禁违反公务用车和公务接待相关规定；严禁非公务接待酗酒和工作日中午饮酒；严禁大操大办借机敛财；严禁出入各种高消费娱乐场所、私人会所和“带彩”娱乐。凡是执纪者先违纪的，我们一律先调离纪检监察机关，再进行处理，用铁的纪律锻造纪检监察队伍，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。